Accueil › Démarches mairie
Déclaration préalable et dossiers mairie · mis à jour le 15 octobre 2026

Déclaration préalable en mairie : quelle autorisation pour vos travaux d’énergie en 2026

Une déclaration préalable est obligatoire dès que des travaux modifient l’aspect extérieur d’un bâtiment : panneaux solaires en toiture, isolation par l’extérieur, changement de couverture, fenêtre de toit, unité de pompe à chaleur ou de climatisation visible. Elle se dépose avec le cerfa 16702*03 et s’instruit en 1 mois (2 mois en secteur protégé) ; hors secteur protégé, le silence de la mairie à la fin du délai vaut accord. Une pompe à chaleur dont l’unité extérieure n’est visible ni depuis l’espace public, ni depuis une voie ouverte au public, ni depuis un autre bâtiment en est dispensée depuis le 1er mars 2026, hors secteur protégé.

Cette page répond à la question « faut-il une déclaration préalable ? » pour chaque type de travaux d’énergie, puis vous oriente vers le guide détaillé : panneaux solaires, pompe à chaleur et climatisation, isolation par l’extérieur, toiture, système solaire combiné, zone ABF, refus, régularisation et cerfa.

Le dossier comprend le cerfa 16702*03 et des pièces graphiques (plans DPC, photos, notice, photomontage) ; en secteur protégé, l’Architecte des Bâtiments de France rend un avis sur le projet.

1 mois · 2 mois en secteur protégé Délai d’instruction d’une déclaration préalable complète (service-public F17578).
Cerfa 16702*03 Formulaire en vigueur depuis le 1er juillet 2026 ; il n’existe pas de 16702*04.
PAC non visible : dispensée Depuis le 1er mars 2026 (décret n° 2026-117), hors secteur protégé.
Réponse par travaux

Faut-il une déclaration préalable ? DP, permis de construire ou aucune formalité selon les travaux

Le critère est la modification de l’aspect extérieur (article R.421-17 du Code de l’urbanisme). Le tableau reprend les seuils de service-public et du Code pour les travaux que nous déposons le plus souvent ; en secteur protégé, toute formalité passe devant l’ABF.

Faites défiler le tableau →

TravauxFormalité (hors secteur protégé)Pourquoi / seuilPage détaillée
Panneaux solaires en toiture (photovoltaïques ou thermiques)Déclaration préalable, toujoursModification de l’aspect extérieur, quelle que soit la puissance.Panneaux solaires → · SSC →
Panneaux solaires au solRien sous 3 kWc si la hauteur ne dépasse pas 1,80 m, hors secteur protégé ; DP au-delàR.421-2 c et R.421-9 h ; permis à partir de 3 MWc.Panneaux au sol →
Carport, pergola, ombrière solaireRien ≤ 5 m² ; DP de 5 à 20 m² ; PC au-delàEmprise au sol, R.421-2 a, R.421-9, R.421-1.Carport solaire →
Pompe à chaleur, unité extérieure non visibleAucune, depuis le 1er mars 2026Décret n° 2026-117 ; non visible depuis l’espace public, une voie ouverte au public ni un autre bâtiment.Pompe à chaleur →
Pompe à chaleur, unité visibleDéclaration préalableR.421-17 ; DP maintenue en secteur protégé même si cachée.Pompe à chaleur →
Climatisation avec unité extérieureDP si visible ; non visible : à confirmer en mairieService-public F36778 ; la dispense PAC n’est pas tranchée pour la clim.Climatisation →
Isolation thermique par l’extérieurDéclaration préalable, toujoursF36779 ; dérogation de 30 cm au PLU possible (L.152-5).ITE →
Ravalement de façadeRien à l’identique ; DP si changement de couleur ou de matériauR.421-17-1 ; DP si la commune l’a décidé.Ravalement ou ITE →
Toiture : réfection à l’identiqueAucuneEntretien ; DP en secteur protégé.Toiture →
Toiture : changement de matériau, de couleur, bac acier, toit blancDéclaration préalableChangement d’aspect ; PC si la pente ou la structure change.Toiture bac acier →
Velux, fenêtre de toit créée ou agrandieDéclaration préalableNouvelle ouverture ; remplacement à l’identique dispensé.Velux →
Secteur protégé (abords MH, SPR, site classé ou inscrit)DP + avis ABF, 2 mois, y compris pour l’identiqueR.421-11, R.421-17 ; avis conforme de l’ABF.Zone ABF : comment savoir →
Copropriété : un équipement posé en façade, en toiture, sur un balcon ou dans une cour est d’abord voté en assemblée générale ; le procès-verbal est joint à la déclaration.
Délais

Délais : 1 mois, 2 mois en secteur protégé, puis affichage et DAACT

Le calendrier d’une déclaration préalable est fixé par le Code de l’urbanisme (fiche service-public F17578). Le délai court à partir du dépôt d’un dossier complet.

J0

Dépôt

Récépissé avec numéro et date. Dossier incomplet : la mairie a 1 mois pour le signaler, vous avez 3 mois pour compléter.

J+30

Non-opposition

1 mois hors secteur protégé, 2 mois en zone ABF. Silence = accord ; demandez le certificat de non-opposition.

2 mois

Affichage

Panneau de plus de 80 cm visible de la rue pendant tout le chantier ; les tiers ont 2 mois pour contester, la mairie 3 mois pour retirer.

3 ans

Validité

Travaux commencés dans les 3 ans, prorogeables 2 fois 1 an ; commencer avant l’accord est une infraction.

Fin

DAACT

Déclaration d’achèvement (cerfa 13408*14) ; récolement 3 mois, 5 mois en secteur protégé ; attestation de non-contestation sous 15 jours.

Ce qui a changé en 2025-2026

Les changements administratifs à intégrer dans les dossiers mairie

Quatre textes ont modifié les déclarations préalables depuis janvier 2025. Nous préparons les dossiers avec les formulaires et les délais en vigueur.

Voir les questions énergie 2026 →
Depuis le 1er juillet 2026 16702*03

Nouveau cerfa de déclaration préalable

Le Cerfa 16702*03 remplace le 16702*02 ; le 13703 et le 13404 ne sont plus acceptés depuis le 1er janvier 2025. Il n’existe pas de 16702*04. Les voies de recours imprimées sur le formulaire reflètent la loi du 26 novembre 2025.

Télécharger le Cerfa 16702*03 →
Depuis le 1er mars 2026 Décret 2026-117

Pompe à chaleur non visible : plus de DP

L’unité extérieure invisible depuis l’espace public, une voie ouverte au public et tout autre bâtiment est dispensée, sauf en secteur protégé. Le PLU, la copropriété et le bruit restent applicables.

Voir la règle PAC 2026 →
Loi du 26 novembre 2025 Recours en 1 mois

Recours gracieux raccourci, régularisation encouragée

Loi n° 2025-1129 : le recours gracieux contre un refus doit être formé dans le mois et ne proroge plus le délai contentieux ; la loi renforce aussi les moyens du maire face aux travaux non déclarés, d’où l’intérêt de régulariser tôt.

Que faire après un refus →
Loi du 26 mai 2026 Loi 2026-403

Toiture réfléchissante et dérogations ENR

La loi de simplification de la vie économique permet une toiture réfléchissante à la place de la solarisation des bâtiments neufs ou lourdement rénovés et élargit les dérogations au PLU pour les équipements d’énergie renouvelable.

Toit blanc et cool roof →
Ce que vérifie la mairie

Le service instructeur doit comprendre l’impact du projet sur le bâtiment

La déclaration préalable présente le projet avant travaux. Selon le dossier, l’instruction peut porter sur l’aspect extérieur, l’implantation, les matériaux, les teintes, le PLU et les contraintes patrimoniales. Hors secteurs de l’article L.111-17 (abords de monument historique, site patrimonial remarquable, site classé ou inscrit, périmètre délimité par la commune), le PLU ne peut pas interdire les panneaux solaires (article L.111-16) mais peut imposer leur intégration.

PLU

Règles locales

Zone, matériaux, couleurs, toiture, implantation, reculs et prescriptions applicables au projet.

VUE

Aspect extérieur

Façades, toiture, équipements visibles, menuiseries, volumes et rendu après travaux.

ABF

Secteur protégé

Visibilité, covisibilité, intégration, matériaux et notice DPC11 ; avis conforme de l’ABF.

DPC

Pièces du dossier

Cerfa, plans, photos, notice, photomontage et documents techniques doivent rester cohérents.

Travaux concernés

Un dossier mairie différent pour chaque type de travaux

Une déclaration photovoltaïque ne se prépare pas comme une ITE, une PAC ou un changement de toiture. Chaque page donne la règle, les pièces, un exemple de dossier et la FAQ.

PAC

Pompe à chaleur

Décret 2026-117 : dispense si l’unité n’est visible ni de la rue, ni d’une voie publique, ni d’un autre bâtiment, hors secteur protégé, DP sinon ; climatisation, bruit, régularisation.

Voir le dossier PAC →
CLIM

Climatisation

Unité visible = DP ; non visible : dispense PAC à confirmer en mairie ; climatiseur mobile exempt ; bruit et régularisation.

Voir la règle climatisation →
ITE

Isolation thermique extérieure

DP toujours, exemple de dossier rempli, dérogation 30 cm, débord chez le voisin, zone ABF.

Voir le dossier ITE →
TOIT

Changement de toiture

Tuiles, ardoises, zinc, bac acier, Velux, toit blanc : réfection à l’identique ou changement d’aspect.

Voir le dossier toiture →
SSC

Système solaire combiné

Capteurs solaires thermiques (chauffage et eau chaude) : une déclaration en mairie, avec les mêmes règles que des panneaux en toiture.

Voir le dossier SSC →
CERFA

Cerfa 16702*03 et DAACT

Télécharger le cerfa en PDF, choisir entre 16702 et 16703, déclarer l’achèvement avec le 13408*14.

Voir les Cerfa 2026 →
Les pièces du dossier

Le Cerfa est la base ; les pièces graphiques expliquent le projet

Le bordereau du cerfa 16702*03 numérote les pièces DPC1 à DPC37 ; les communes utilisent encore l’ancienne numérotation DP1 à DP8 dans leurs fiches. Seul le plan de situation est toujours exigé ; les autres pièces dépendent du projet.

CERFA

Formulaire 16702*03

Demandeur, terrain, parcelle et description de la nature des travaux.

DPC1 (DP01)

Plan de situation

Localisation du terrain dans la commune ; seule pièce systématique.

DPC2 (DP02)

Plan de masse

Position du bâtiment et du projet sur le terrain, si l’emprise change (PV au sol, carport, PAC sur dalle).

DPC3 (DP03)

Plan en coupe

Profil du terrain ou épaisseur ajoutée, lorsque la nature du projet le nécessite.

DPC4 · DPC5

Façades, toitures, aspect extérieur

Élévations avant et après ; DPC5 seulement si le plan des façades ne suffit pas.

DPC6

Insertion graphique

Photomontage du projet dans son environnement, dès qu’il est visible depuis l’espace public.

DPC7 · DPC8

Photos proche et lointaine

Environnement immédiat et paysage lointain, avec les angles de vue reportés sur le plan de situation.

DPC11

Notice des matériaux

Matériaux et modalités d’exécution, exigée en secteur protégé ; DPC8-1 pour une dérogation ITE.

Photomontage / insertion : lorsque le rendu après travaux doit être montré clairement, Démarcheco prépare une représentation adaptée au projet et aux photos disponibles. Toutes les pièces et délais de la DP →
Zone ABF et zone protégée

Zone ABF : comment savoir si vos travaux passent devant l’Architecte des Bâtiments de France

Environ un logement sur quatre est concerné par une zone de protection : abords d’un monument historique (rayon de 500 m avec covisibilité, ou périmètre délimité), site patrimonial remarquable, site classé ou inscrit. Vérifiez en deux minutes avec notre outil d’adresse, puis sur l’atlas des patrimoines ou le Géoportail de l’urbanisme (servitudes AC1 et AC4).

Abords MH 500 m SPR Site classé Atlas des patrimoines Délai 2 mois Avis conforme
FAQ mairie

Questions fréquentes sur les déclarations préalables

Faut-il une déclaration préalable pour des travaux d’énergie en 2026 ?

Oui dès que les travaux modifient l’aspect extérieur du bâtiment : panneaux solaires en toiture, isolation par l’extérieur, changement de couverture ou de couleur, fenêtre de toit, unité de pompe à chaleur ou de climatisation visible. Sont dispensés : la réfection à l’identique, le ravalement sans changement, les panneaux au sol de moins de 3 kWc d’une hauteur d’au plus 1,80 m, et, depuis le 1er mars 2026, la pompe à chaleur dont l’unité extérieure n’est visible ni depuis l’espace public, ni depuis une voie ouverte au public, ni depuis un autre bâtiment, hors secteur protégé.

Quel Cerfa utiliser pour une déclaration préalable de travaux en 2026 ?

Le Cerfa 16702*03, en vigueur depuis le 1er juillet 2026 pour les constructions et travaux non soumis à permis de construire (panneaux, PAC, ITE, toiture, maison comme immeuble). Il succède au Cerfa 16702*02 ; il n’existe pas de 16702*04. Le 16703*03 ne concerne que les aménagements et divisions, le 16700*03 la modification ou la régularisation d’une DP obtenue. Voir et télécharger le Cerfa 16702*03 →

Le Cerfa suffit-il pour déposer une déclaration préalable ?

Non. Le dossier doit aussi contenir les pièces adaptées au projet : plan de situation DPC1 (toujours), plan des façades et toitures DPC4, insertion graphique DPC6, photos DPC7 et DPC8, notice, et DPC11 en secteur protégé. La mairie ne peut pas exiger de pièces hors de cette liste réglementaire.

Quel est le délai d’instruction d’une déclaration préalable complète ?

Un mois à partir du dépôt d’un dossier complet ; deux mois en secteur protégé (abords de monument historique, site patrimonial remarquable), notifiés dans le mois du dépôt. Sans réponse à l’expiration du délai, la non-opposition est tacite et un certificat de non-opposition peut être demandé à la mairie.

Si la mairie ne répond pas dans le mois, est-ce que c’est accepté ?

Oui, hors secteur protégé : le silence de la mairie à la fin du délai vaut décision de non-opposition. Demandez le certificat de non-opposition, qu’Enedis réclame pour un raccordement. Attention : la mairie peut retirer une non-opposition illégale dans les 3 mois, et le silence vaut refus en site classé, en cœur de parc national, pour un immeuble inscrit au titre des monuments historiques ou après un avis défavorable de l’ABF.

Que faire si la mairie demande des pièces complémentaires ?

Répondre point par point dans le délai de 3 mois indiqué par le courrier, sinon la déclaration est rejetée. La mairie a elle-même 1 mois après le dépôt pour signaler l’incomplet et ne peut demander que des pièces de la liste réglementaire. Le délai d’instruction repart quand le dossier est complet. Voir la page dossier incomplet →

Qui doit faire la déclaration en mairie, moi ou l’installateur ?

Le propriétaire est le déclarant, mais il peut mandater son installateur ou Démarcheco pour préparer et déposer le dossier. Si l’installateur a promis de « tout faire », vérifiez en mairie qu’une déclaration a bien été enregistrée à votre adresse : sans récépissé, rien n’a été déposé. Dans les communes de plus de 3 500 habitants, une entreprise mandataire doit déposer par voie électronique.

Démarcheco prépare-t-il les dossiers mairie pour les installateurs ?

Oui. Démarcheco est le back-office mairie des installateurs photovoltaïques, ITE, PAC, SSC et toiture : l’équipe vérifie les pièces, monte le dossier, le dépose en mairie, relance la mairie, traite les incomplets et suit le dossier jusqu’à la décision. Dossier complet envoyé sous 24 h après réception des pièces, tarif fixe par dossier communiqué par téléphone au 07 56 83 68 68 ; des milliers de dossiers, 7 ans d’expérience. Les particuliers bénéficient d’un prix fixe annoncé avant tout dépôt. Voir l’accompagnement professionnels →

Faut-il une déclaration préalable pour une climatisation ?

Oui si l’unité extérieure est visible et modifie l’aspect du bâtiment (service-public F36778) ; un climatiseur mobile sans unité extérieure n’est pas concerné. La dispense accordée depuis le 1er mars 2026 aux pompes à chaleur non visibles n’est pas tranchée pour la climatisation : une unité non visible est probablement couverte, mais c’est à confirmer auprès de la mairie. Déclaration préalable climatisation →

Comment savoir si mon adresse est en zone ABF ?

Vérifiez l’adresse avec notre outil « Quelle autorisation pour mes travaux ? », puis sur l’atlas des patrimoines (abords de monuments historiques, sites patrimoniaux remarquables, sites classés ou inscrits) ou sur le Géoportail de l’urbanisme (servitudes AC1 et AC4). En secteur protégé, la déclaration préalable passe devant l’Architecte des Bâtiments de France et le délai d’instruction passe à 2 mois. Vérifier une adresse →

Une personne morale doit-elle déposer sa demande d’urbanisme en ligne ?

Oui. Service-public indique que, dans une commune de plus de 3 500 habitants, une personne morale doit transmettre sa demande d’autorisation d’urbanisme uniquement par voie électronique (article R.423-2-1, depuis le 1er janvier 2025). Un installateur ou un mandataire ne peut donc plus y déposer un dossier papier.

Méthode Démarcheco

Comment nous préparons et suivons un dossier mairie

Le but n’est pas de remplir seulement un formulaire, mais de construire un dossier cohérent autour du projet réel.

1

Analyser

Adresse, parcelle, secteur protégé, type de travaux, photos et documents techniques.

2

Choisir

Formalité (DP, PC ou rien), formulaire et pièces adaptées à la nature du projet.

3

Préparer

Cerfa, plans, notice, photos et représentation après travaux.

4

Contrôler

Adresse, dimensions, teintes, matériaux, puissance et description du projet.

5

Déposer et suivre

Dossier complet envoyé sous 24 h après réception des pièces, dépôt sur le guichet de la commune, relances, réponse aux demandes complémentaires, certificat de non-opposition.

Témoignages clients

Des clients nous confient déjà leurs démarches auprès des mairies

Les avis ci-dessous, publiés sur Google, parlent directement de réactivité, de gestion administrative et de dossiers liés aux travaux.

D
David Freoa - Directclim Avis Google
« Équipe très réactive, toujours présente et très rapide dans le traitement des démarches administratives auprès des mairies. Je recommande. »
E
TEMIM ISAAC - Eco Green Energy Avis Google
« J’ai fait appel à Démarcheco pour la gestion complète de mon dossier d’isolation thermique par l’extérieur (ITE). Ils se sont occupés de toutes les démarches administratives de A à Z avec beaucoup de professionnalisme. L’équipe a été très réactive, les échanges ont été rapides et le dossier a été traité efficacement. Un vrai gain de temps et de sérénité. Je recommande leurs services sans hésitation. »
E
ECO PAC ENERGY Avis Google
« Ça fait trois ans que je travaille avec Démarcheco. J’avais réalisé plusieurs installations d’ITE et de photovoltaïque avant que les demandes administratives ne soient faites, ce qui m’a mis dans une situation compliquée avec les mairies. Heureusement, Emmanuel de Démarcheco a repris tous les dossiers avec un grand professionnalisme. Il a régularisé chaque situation et a réussi à résoudre tous les problèmes avec les mairies. »
B
Bohdan Kulyk Avis Google
« Nous sommes très satisfaits des services de Démarcheco. L’équipe est professionnelle, réactive et toujours disponible pour répondre à nos questions. Toutes les démarches ont été réalisées rapidement et avec beaucoup de sérieux. Nous recommandons vivement leurs services. »
Installateurs

Installateur : confiez-nous vos dossiers mairie

Vous nous transmettez les informations du chantier, l’équipe Démarcheco gère tout le volet mairie de A à Z : réception et vérification des pièces, montage du dossier, dépôt en mairie, appels et relances, gestion des incomplets et suivi jusqu’à la décision (récépissé, non-opposition ou arrêté). Des milliers de dossiers, 7 ans d’expérience.

  • Dossier mairie complet envoyé sous 24 h après réception des pièces
  • Panneaux solaires, ITE, pompe à chaleur et climatisation, toiture, système solaire combiné
  • Refus : nous étudions le motif et redéposons une demande corrigée, qui aboutit dans la grande majorité des cas, d’après notre expérience
  • Tarif fixe par dossier, communiqué par téléphone au 07 56 83 68 68

Vous préférez déposer vous-même, en autonomie ? L’application Démarcheco vous laisse créer votre déclaration en moins de 5 minutes pour un dossier simple.

01Réception du projetAdresse, photos, devis, fiche technique et informations disponibles.
02VérificationSecteur protégé, PLU, pièces manquantes et guichet de dépôt de la commune.
03Montage et dépôtCerfa, plans, notice, photos et photomontage, dossier complet sous 24 h.
04Suivi jusqu’à la décisionRelances, incomplets, nouveau dépôt corrigé en cas de refus.

Particulier : votre dossier préparé, déposé et suivi

Votre installateur devait « tout faire » et rien n’avance, ou la mairie vous a écrit ? Nous préparons le cerfa 16702*03 et les pièces, déposons sur le guichet de votre commune et traitons les demandes de pièces, avec un prix fixe annoncé avant tout dépôt.